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俄罗斯木材市场状况分析
编辑:ag8亚洲只为非同凡响0   发布时间:2020-10-27 06:44

  本文主要内容是:一 俄罗斯森林资源概况;二 俄罗斯森林资源的特点;三 俄罗斯林业的发展状况。

  从森林的覆盖面来看,全球的森林分布极不均匀,大部分森林集中在少数几个国家。联合国粮农组织2005年11月14日发表的《2005年世界森林状况》报告称:“全球现有森林面积近40亿公顷,约占地球陆地面积的30%,其中2/3集中在10个国家,包括俄罗斯、巴西、加拿大、美国、中国、澳大利亚、刚果民主共和国、印度尼西亚、秘鲁和印度。”①俄罗斯森林面积居世界之首。实际上,俄罗斯的林地面积约占全球林地面积的1/5,即8亿公顷左右。目前,全球的木材总蓄积量约为3 800多亿立方米;而俄罗斯的木材蓄积量高达800多亿立方米,约占世界木材总蓄积量的1/4。

  俄罗斯的森林资源主要分布在俄罗斯亚洲部分的西伯利亚和远东地区,其森林资源约占全俄森林资源的70%~75%。这主要是因为那里幅员辽阔,人口稀少,开发利用森林的自然条件比较艰苦,所以使大批的森林得以保存至今。

  俄罗斯森林大体可分为针叶林和阔叶林两大类。阔叶林又可分为硬材质阔叶林和软材质阔叶林两类。软材质阔叶树种(通常所说的软杂木)主要包括杨树、柳树、椴树、桦木等,其面积约占森林总面积的17%左右;而硬材质阔叶树种(通常所说的硬杂木)主要包括榉树、水曲柳、枫树、榆树、柞树等,所占比重约为13%。

  针叶树种主要有落叶松、樟子松、白松、红松和臭松等。俄罗斯国家森林资源管理局2003年的统计数据显示,这几种树木面积占俄罗斯树木总面积的70.21%(见表1和表2)。

  俄罗斯森林资源的最大特点就是树龄结构复杂,且成熟林和过熟林占绝对优势。这主要是因为俄罗斯森林资源丰富,而林业的采伐速度远远不及森林的扩展速度,以致大片森林因成为成熟林后仍得不到及时采伐而变成过熟林。

  俄罗斯的森林资源一直在增长。但由于大面积的森林处于气候寒冷的西伯利亚和远东地区,树木生长较慢,因此全俄森林资源增长幅度不大。但又因为西伯利亚和远东地区森林资源基数较大,所以全俄森林资源净增长仍然很可观。

  自1991年独立以来,俄罗斯木材加工业发展大体经历了三个阶段:第一阶段为萧条下滑阶段。这一阶段是指俄罗斯经济大滑坡阶段,从时间段来看,大致可以认定为1991~1998年。在这一阶段,由于受俄整个经济环境的影响,木材生产加工企业呈现出一片萧条景象。有些林业生产部门的产量还不及1991年产量的1/3(见表3)。

  此外,导致俄罗斯木材加工业生产下滑还有两个非常重要的因素。一是木材加工企业的私有化。俄罗斯木材加工企业的私有化促进了企业的发展,提高了企业的竞争力,但却失去了国家的财力支持,致使企业的生产规模难以扩大。二是政府的放任自流。苏联解体后,俄罗斯进行了政治经济体制改革,其中对木材加工业影响最大的就是俄罗斯林业部的撤销。林业部的撤销直接导致了三种不良后果:林业管理部门的干部大量流失;林业领域缺乏统一的管理,生产秩序混乱;林业领域木材盗伐等犯罪行为猖獗。以上这些因素对俄罗斯林业的发展造成了极大的危害。

  第二阶段为逐渐恢复阶段。这一阶段一般认为是从1998年下半年俄罗斯发生金融危机直至2002年8月(俄罗斯政府将木材生产与加工作为其经济发展的重要支柱之一)。这几年间,俄罗斯经济获得了较快的发展,俄罗斯木材加工业生产随之也得到了逐步的恢复和提高(见表4)。

  第三阶段为战略转移阶段。这一阶段自 2002年8月至今,并以2002年俄罗斯政府通过的2002-2010年木材加工业发展规划为标志。该规划明确了俄罗斯政府把经济重心从石油转向木材,并计划到2010年将木材加工产量提高4倍。这就意味着,俄罗斯政府对木材加工业已给予高度的重视,并将木材的生产和加工提高到了经济战略的高度。近些年来,俄罗斯木材加工业发展迅速,虽然仍远远落后于世界木材加工业的发展,但与过去相比,确实有了很大的进步。

  从总体上说,俄罗斯木材市场是一个畸形发育的市场。俄罗斯森林资源与木材加工及其进出口并不同步。统计资料显示,目前俄罗斯占有世界1/4的森林资源,其森林工业在世界森林工业中所占的比重仅为2.3%,其木材贸易在世界木材贸易中所占的比重仅为2.8%,且采伐下来的木材只有20%用于生产深加工产品②。

  俄罗斯木材加工业的这种状况主要是由管理混乱、设备落后、投资不足等诸多原因造1.原木市场状况

  如前所述,俄罗斯的木材蓄积量居世界前列,木材可采伐量极大,而且成熟林和过熟林占绝对优势。目前,俄罗斯木材年采伐量约为1.3亿立方米,而实际可采伐量达5.51亿立方米③。也就是说,俄罗斯的木材采伐量仅仅达到其可采伐量的1/4左右。由此可见,俄罗斯木材的采伐潜力巨大。

  俄罗斯木材盗伐严重,严重的程度恐怕在世界任何地方都难以见到。统计资料显示,俄罗斯的盗伐木材占其总采伐量的1/3以上,即达到4000万立方米。俄罗斯的木材盗伐主要有两种形式。一种是非法盗伐,即什么手续也没有办理的盗伐分子进行明目张胆的盗伐。虽然这类盗伐分子所采取的形式可怕,但实际上他们所盗伐的木材数量有限。而另外一种则是“合法”盗伐。这种盗伐主要是指一些木材经营公司手里拿着合法的采伐证,而实际采伐的木材数量远远多于规定的数量。

  非法盗伐和“合法”盗伐对俄罗斯林业的持续稳定发展造成了极大威胁。非法盗伐不仅使俄政府财政收入减少,而且对俄罗斯经济造成负面影响。这些非法商业活动不须要交纳关税和其他税款,不被强制执行植树义务,无须采取保护环境的措施,进而使守法企业在竞争中处于不利地位。造成非法盗伐和“合法”盗伐的原因是多方面的,主要原因有:国内外市场对木材的强劲需求造成盗伐的高利润、林区贫困的生活条件、管理部门法规不透明以及执法不严等。

  从2004年起,俄罗斯联邦林业局采取了空中监视和航空照相等措施,以提高林业部门的管理效率和执法力度。目前,这些措施已在阿尔汉格尔斯克州、伊尔库茨克州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区和科米共和国加以实施,几乎覆盖了大多数可采林木的地区,涉及森林面积约4910万亩。根据俄罗斯联邦林业局的计划,2007年这些措施将覆盖1.4亿亩可采伐森林和林地④。

  与此同时,俄联邦政府还制定了一个所谓的“国家计划”,主要内容是在政府、公众和个人之间形成合力,由俄联邦政府和地方政府共同为国家经济政策和安全负责,并监管木材采伐、运输、加工和销售的每一个环节。头两年的目标是:减少盗伐木材20%—30%,提高对林业资源统计的精确度,对1 500万亩林地进行认证,每年增加20亿卢布的预算收入。

  俄罗斯打击非法盗伐受到本国大企业及其他国家和国际组织的大力支持,但也有人担心在具体执行时被滥用。打击非法盗伐原来预计会使木材出口减少、价格上涨、小经营商减少,但目前只是木材价格上涨了,其他的情况并没有出现,况且木材价格上涨也未必是打击非法盗伐造成的。

  俄罗斯木材加工业设备严重老化,现有的大部分加下设备是从原苏联继承下来的。而木材加工企业使用这些老掉牙的设备,一方面导致加工效率低;另一方面则造成木材的大量浪费,即木材的利用率也很低。

  俄罗斯木材加工业由于受加工设备种类的限制,所以加工品种单一。主要加工产品有:锯材、胶合板、木制纤维板、纸浆、刨花板、纸和纸板及少量的家具产品等。

  从以上的加工产品中就可以看出,俄罗斯 的木材加工基本上还处于初级阶段。而这些加工产品在加工产品总量中所占的比重又极不均衡。最简单的锯材所占比重始终占加工产品总量的50%左右,而较高档次的家具产品仅占1%—2%。俄大部分家具产品是从欧洲其他国家进口的。作为林业大国的俄罗斯从国外进口大量家具产品,既是俄罗斯林业的悲哀,也是俄罗斯作为林业大国的耻辱。

  根据目前掌握的数据,俄罗斯木材加工业呈现快速发展态势。这主要体现在2005年和2006年上半年俄罗斯木材加工业生产快速增长(见表5和表6)。

  概括地说,俄罗斯木材加工业生产逐年增长,其主要原因有二:一是近年来俄罗斯经济形势有所好转;二是俄联邦政府旨在加大对加工领域投资的一系列相关政策的出台。从发展趋势来看,随着原木出口关税的增加,俄罗斯木材加工业将快速发展。

  俄罗斯联邦林业局局长瓦列里·罗休普金2006年4月18日在俄中林业合作常设工作小组联席会议上指出,俄罗斯将调整森林资源利用和木材出口政策⑤。罗休普金认为,即将通过的《俄罗斯联邦林业法》将从根本上改变森林资源利用的现有方式。他说,根据这一新法律,在俄罗斯境内从事木材加工并按照生态规律 合理生产的单位将获得俄森林资源的优先使

  用权。他强调:“森林资源使用者将承担起保护森林资源的责任”;该法实施后,签订25-90年长期合同的林区承租人将享有优先使用权,而1-3年的短期承租人则不享受此项待遇。

  罗休普金还指出,出口方面的政策也将有所变化,尤其要对未加工木材出口加征关税,而对木材深加工产品出口和俄罗斯所没有的木材深加工设备进口实行免征关税。他认为,出口经过深加工的木材产品将比出售未加工的木材更有利可图。

  从总体上看,俄罗斯木材出口具有一个最大的特点,那就是拥有“量”的优势,却缺乏 “质”的优势。也就是说,俄罗斯的木材绝大多数是以原木的形式出口的。2005年俄罗斯木材出口呈现三大特点:(1)原木是俄木材出口的主要品种。

  2005年俄罗斯木材出口量为4 800万立方米,约占俄罗斯木材采伐总量的1/4左右。主要的木材产品出口创汇比重分别为:原木占43%、锯材占29%、纸浆占11%、新闻纸占9%、胶合板8%⑥。

  俄罗斯木材主要向中国、芬兰和日本出口,其中对中国的出口占40%,对芬兰出口占21%,对日本出口占17%。俄对中国、芬兰和日本三国的原木出口量占俄罗斯原木出口总量 的近80%。

  俄罗斯木材出口量在世界木材出口总量中所占的比重并不小,但其出口创汇不多。正因为如此,时任俄罗斯工业和能源部代理部长安德烈·列乌斯曾强调:“理性地融人国际市场,要求在出口政策方面实行一定的战略,首先是在原木出口方面。目前俄罗斯原木年出口量达4180万立方米,占世界原木市场的1/3强(35.4%)。”⑦而有数据表明,俄罗斯木材出口创汇收益在俄罗斯国家GDP中所占的比重不足3%。造成这种状况的主要原因就是:俄罗斯所出口的木材附加值低,且价格较便宜。

  ③田刚:《俄罗斯森林资源潜力和木材供给前景分析》,《俄罗斯中亚东欧市场》2005年第4期。

  ④李永生:《俄罗斯木材加工业的政策是否能实现其目标》,http://www.hljciq.gov.cn/4801⑤《俄罗斯将调整森林利用和木材出口政策》,《中俄经贸时报》2006年4月20日。

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